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日期:2023-02-20 11:38  來源:臨河區人民政府   錄入:web  
    
臨河區2022年法治政府建設情況報告
 

2022年,臨河區緊緊圍繞市委市政府、區委中心工作,按照《法治政府建設實施綱要(2021-2025)》和《內蒙古自治區貫徹<法治政府建設實施綱要(2021-2025年)>實施方案》、《巴彥淖爾市貫徹<法治政府建設實施綱要(2021-2025年)>實施方案》、《巴彥淖爾市2022年法治政府建設工作計劃求,突出抓好健全政府職能體系、健全依法決策制度體系、嚴格規范執法程序等重點工作,深入推進依法行政,努力構建職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府,為臨河區高質量發展營造了良好法治環境。現將臨河區法治政府建設情況報告如下:

一、依法全面履行政府職能。切實履行法治政府建設職責,深入貫徹落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》,區委、區政府主要負責人及時研究解決法治建設中的重大問題,將法治建設作為年度工作計劃的重要內容,與經濟社會發展同部署、同推進。深入貫徹落實“一規劃兩綱要”,制定印發了《臨河區法治社會建設(2021-2025年)任務分工方案》《法治臨河建設(2021-2025年)實施方案》《臨河區貫徹<法治政府建設實施綱要(2021—2025年)>實施方案》,進一步細化了法治任務,明確責任單位、責任人和完成時限。區委組織召開全面依法治區委員會辦公室主任會議1次,制發了中共巴彥淖爾市臨河區委員會全面依法治區委員會2022年工作要點》,持續推進各級黨政負責人履行法治建設責任。區政府常務會議定期聽取審議《臨河區法治政府建設情況工作報告》,制發了《臨河區2022年法治政府建設工作計劃》,研究部署法治建設工作,自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定,把各項工作納入法治化軌道。同時按照《臨河區關于落實國家工作人員學法用法制度的實施方案》要求,通過開展學法考試、法律知識測試等活動,進一步增強了領導干部學法尊法守法用法意識2022年共開展區政府常務會議會前學法3次。對新任職的93名領導干部和70名“一府一委兩院”工作人員進行了任前法律知識考試)。

   二、政府職能轉變持續深化。積極推進機構、職能、權限、程序、責任法定化,進一步明確政府部門權責清單,規范部門權力運行,形成橫向到邊、縱向到底的權制約和協調機制。大力開展“三集中、三到位”、四辦工作,33個單位均在政務服務大廳設立窗口辦理審批服務事項,政務服務事項進駐比例達91.45%,進駐比例居全市前列,事項網上辦比率達到97.43%,企業開辦登記0.5個工作日辦結。根據我區實際,上線13項“一件事一次辦”事項,全力推行減證便民行動,梳理編制告知承諾事項13項,方便了企業和群眾辦事創業。同時積極開展承接落實好國家、自治區下放的行政審批事項(已分兩批在政府網站進行公示)。

三、扎實推進科學民主依法決策。按照公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序,依法依規決策重大事項,切實提高決策質量和效率。一是加強文件合法性審核。堅持行政規范性文件“有件必備”工作機制,不斷強化行政規范性文件制定和監督管理制度建設,2022年區政府制定的2件行政規范性文件,均按要求在“法治巴彥淖爾一體化平臺”按時備案,同時報送同級人大常委會備案并接受審查。二是嚴格執行國務院《重大行政決策程序暫行條例》和自治區《重大行政決策程序規定》。重新修訂《臨河區人民政府工作規則》,印發了《臨河區重大行政決策程序實施細則》,進一步完善重大行政決策程序,公布了《臨河區人民政府2022年度重大行政決策事項目錄》。三是充分發揮法律顧問作用。法律顧問全程列席政府常務會議(常務會議議題未經法律顧問合法性審查或經審查不合法的,一律不予審議)、提供法律意見書、參與訴訟等多種方式,在政府重大決策、行政規范性文件合法性審查、擬簽署的重大協議等發揮了重要作用2022年我區法律顧問累計出具合法性審查意見409件,審查修改合同54份)。同時積極做好行政應訴工作,推動行政機關嚴格依法行政,助力法治政府建設邁向新臺階,建立了臨河區行政機關負責人出庭應訴長效機制,2022年1月以來,我區出庭應訴率保持100%。

四、全面推進嚴格規范公正文明執法。一是完善行政執法程序??v深推動行政執法“三項制度”落地落實,印發《2022年臨河區行政執法監督工作要點》,開展行政執法亂作為、不作為、慢作為等突出問題整治行動,對行政執法人員培訓、申領、換發行政執法證和行政執法案卷等情況進行詳細督導檢查。2022年共276名行政執法人員通過執法資格考試并取得電子版執法證,集中開展新《中華人民共和國行政處罰法》培訓,進一步規范行政處罰行為,提高行政執法能力和水平。二是加強事中事后監管,持續開展“一單兩庫”、“雙隨機、一公開”工作,依托“互聯網+”創新監管手段和監管方式,完善市場、質量、安全監管體系。三是扎實開展行政執法規范化水平專項行動。圍繞“加強隊伍建設、提升執法效能、整治突出問題、建立長效機制、選樹先進典型”五大任務,及時召開動員部署會議,印發《臨河區提升行政執法規范化水平專項行動方案》,從戰略高度推進此次專項行動,構建各司其職、齊抓共管、重點突出、統籌推進的執法規范化建設良好局面。四是嚴格案件審核機制。充分發揮政法機關職能,堅持“事前介入、事中審核、事后監督”的工作方法,開展網上執法“礪劍”巡查,對案件證據鏈是否完善、法律手續是否完整、定性是否準確、適用法律與量罰是否合適等方面進行嚴格審核。加強對涉企案件辦理的法律和業務指導,防止和糾正對涉企案件違法立案、越權辦案、違反辦案程序、濫用刑事手段插手經濟糾紛等問題。

五、聚焦源頭防范,著力化解矛盾糾紛。一是進一步健全矛盾糾紛化解機制。進一步完善優化“1+8”矛盾糾紛多元化解機制,重新調整后設有專業調解工作室11個2022年共結案5173件,為當事人挽回財產損失約19190萬元,調解成功率65%)。二是創新“三圈兩制1+5+N”矛盾糾紛多元化解模式,并聯司法所與派出所、法庭、土地所等相關部門,形成了“橫向聯動、縱向貫通、信息共享、互相配合、就地化解”的矛盾糾紛解決機制。目前,20個鄉鎮、辦事處均已掛牌成立矛盾糾紛多元調解辦公室2022年,全區各級調解組織共排查矛盾糾紛9740件,調解成功7895件,調解成功率達81.2%,其中信訪結案81件,創歷史新高)。三是依法受理行政復議申請,做到“應糾盡糾”,案件收量同比上一年度增長300%。推動行政復議規范化建設,加強部門聯動,提升對于行政爭議的實質性化解能力。參與政府重大事項決策,行政復議向基層延伸,讓干部多跑路,讓群眾少跑腿,烏蘭圖克司法所率先成為辦理全自治區首例行政復議案件的代辦點,擴大老百姓特別是偏遠鄉鎮村民維權通道,解決群眾法律公共服務“最后一公里”難題,有力維護社會和諧穩定。

六、進一步強化行政權力制約監督。一是廣泛接受各方監督。依法接受區人大及其常委會監督,自覺接受區政協民主監督,主動接受社會和輿論監督,強化審計監督,切實把政府各項工作全面納入法治軌道。二是全面主動落實政務公開。制定政府信息公開申請登記、審核、辦理、答復、歸檔制度,進一步規范網上依申請公開工作。在區政府門戶網站及時主動公開重要規劃、重大項目招投標、穩增長促就業、社會保障、疫情防控等熱點信息,以信息公開助力高質量發展,服務企業和群2022年共發布信息2302條)。

七、深入開展普法宣傳。制定、印發臨河區“八五”普法規劃,建立“誰執法誰普法”普法責任制相關制度和評議機制,全年開展普法宣傳活動2260場次,基本實現宣傳無死角、全覆蓋,在全區形成“普法大合唱”。拓展普法陣地,利用抖音、快手、微信公眾號等新媒體,制作疫情防控、《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國鄉村振興促進法》等普法宣傳短視頻128個,金川街道辦事處獲評全國依法治理創建活動先進單位。圍繞保護學生權益、預防未成年人犯罪的目標,積極開展法治副校長選聘工作,全區44所中小學、6所公辦幼兒園配備公安、法院、檢察、交警部門法治副校長111名。

2022年,臨河區法治政府建設雖然取得一定成效,但還存在一些差距和不足。一是學深悟透做實習近平新時代中國特色社會主義思想還有差距,運用習近平法治思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作的能力還需不斷加強。二是“放管服”改革原創性不足,“雙隨機、一公開”以及綜合行政執法改革等推進力度還不夠。三是公共法律服務滿足群眾日益增長需求的能力還有待加強,解決人民群眾急難愁盼問題還需加大力度。

2023年,臨河區將持續推動學習貫徹習近平法治思想走深走實,大力推進法治政府建設。一是深入學習貫徹黨的二十大精神,堅持以習近平法治思想為引領,全面做好法治政府建設示范創建工作,提升全區依法行政能力和水平。二是持續優化營商環境,深入貫徹實施《優化營商環境條例》,落實公平爭審查制度,大力推進社會信用體系建設。三是健全依法行政制度體系,轉變政府職能,嚴格落實重大行政決策程序,推行重大行政決策事項年度目錄公開制度。四是推進嚴格規范公正文明執法,深化行政執法體制改革,嚴格落實行政執法“三項制度”。同時加強對鄉鎮開展綜合執法的法治培訓和業務指導,持續提升行政執法工作能力。五是推動落實政府法律顧問制度,發揮行政復議化解行政爭議主渠道作用,提升行政復議應訴整體水平。六是積極預防和化解社會矛盾。繼續堅持和發展新時代“楓橋經驗”,加強矛盾糾紛源頭預防、前端化解、關口把控,推動更多法治力量向引導端和疏導端用力。


 
           
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